00:00 27 августа 2008 г.
25 июля 2008 года Кабинет Министров Чувашской Республики принял постановление № 216 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2007 г. № 325», которым внес изменения в Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих на это право согласно Закону Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».
Для большинства это постановление кажется рядовым, ничем не примечательным, но только не для республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и учителей МОУ «Заволжская средняя общеобразовательная школа» поселка Сосновка. Вот уже в течение года для главного правового инспектора труда Чувашской республиканской организации профсоюза работников образования Шушпановой Л.Ю. не было более важного и трудоемкого вопроса, как работа с обращениями педагогических работников Заволжской школы, которым с 2006 года прекратили предоставлять льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сами же педагоги во главе с директором школы Карповым В.М. и председателем профкома Чердаковой Т.Г. более двух лет обращались в Администрацию города Чебоксары, Управления социальной защиты населения города Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, само министерство, прокуратуру Чувашской Республики с одним вопросом: по какому праву они лишены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг как сельские педагогические работники, предоставленной Законом Российской Федерации «Об образовании».
Как известно, педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (п.5 ст.55 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Пользовались данной льготой и учителя Сосновки. Но вот с 01 января 2006 года, когда по республиканскому законодательству оформление получения льгот, в том числе и этой, перешло к органам социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, учителя Заволжской школы ее лишились.
В письме от 05 декабря 2006 г. № 271 Управление социальной защиты населения города Чебоксары со ссылкой на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики признает право педагогических работников Заволжской школы на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг и сообщает о том, что в установленном порядке заявлений от них не поступало.
Но после того, как заявления были приняты социальными работниками, учителя получили отказ в их удовлетворении. Оказывается, в связи с тем, что поселки городского типа Новые Лапсары, Сосновка, поселок Северный, деревня Чандрово вошли в состав Чебоксарского городского округа, педагогические работники, работающие и проживающие в данных населенных пунктах, стали городскими жителями и, тем самым, автоматически лишились права на какие - либо сельские льготы. Такую позицию выразило Министерство финансов Чувашской Республики в письме от 29 декабря 2006 г., которое и решило судьбу федеральной льготы учителей Заволжья.
Лишились льготы не только учителя Сосновки, Северного, Октябрьского, но и Новых Лапсар, Чандрово, а также работники учреждений здравоохранения и культуры, работающие и проживающие в данных населенных пунктах.
Однако не смирились с этим только учителя Заволжья, которые нашли полную поддержку в своем профсоюзе.
Чувашская республиканская организация 27 августа 2007 г. обратилась с письмом в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с предложением принять меры по восстановлению нарушенных прав педагогических работников, предоставленных Законом РФ «Об образовании», но обращение было оставлено без ответа.
Следующим шагом было обращение в суд. Профсоюзной правовой инспекцией труда республиканской организации были подготовлены иски, сначала по отказам в предоставлении льготы по 2006 и 2007, затем и 2008 годах. Ленинский районный суд г.Чебоксары, рассматривающий данный спор, оказался «завален» исками учителей Заволжья. Всего подано 26 исков - директором, учителями и библиотекарем школы.
Единственным спорным вопросом оказался вопрос о том, являются ли Сосновка, Северный и другие поселки Заволжья частью города Чебоксары или сохранили себя как самостоятельные населенные пункты.
Самое трудное – доказывать очевидное. Трем федеральным судьям, рассматривающим иски учителей Заволжья, пришлось из заседания в заседание выслушивать доводы главного правового инспектора труда республиканской организации профсоюза работников образования, представляющей в суде интересы учителей, и ответчиков: представителей Управления социальной защиты населения города Чебоксары, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики. Причем, и та, и другая сторона ссылалась на одни и те же законы, только понимали их по-разному.
Не зря бытует поговорка: «Два юриста – три мнения». В полной мере она проявилась и в разрешении вопроса о правах Заволжских учителей на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Первое решение по данному спору было принято 24 апреля 2008 г. Оно прошло проверку в кассационной и надзорной инстанциях. Суд подтвердил, что учителя Заволжья не стали городскими жителями и не утратили право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Аналогичные решения приняты по всем искам.
И вот, после нескольких месяцев судебного разбирательства, после вступления в законную силу решений суда, обязывающих ответчиков предоставить истцам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, Кабинет Министров внес изменения в принятое ранее постановление, и установил суммы ежемесячной денежной выплаты на 2008, 2009, 2010 годы для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг для работающих и проживающих в поселках городского типа Новые Лапсары, Сосновка, поселка Северный, деревня Чандрово категорий граждан, указанных в ст.1 Закона Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».
Учителя Заволжья старались не только для себя, но и для своих коллег, работающих и проживающих в Новых Лапсарах, Чандрово.
Поблагодарить профсоюз учителей могут работники учреждений здравоохранения и культуры, так же работающие и проживающие на территории указанных населенных пунктов. Они с принятием постановления от 25 июля 2008 г. № 216 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2007 г. № 325» должны обратиться в соответствующие отделы социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг о начислении им сумм, указанных в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики за 2008 год., затем – 2009, 2010 годы.
Чувашская республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и учителя МОУ «Заволжская средняя общеобразовательная школа» довольны полученным результатом, но не удовлетворены в полной мере. Поскольку в централизованном порядке не решен вопрос о получении льготы за 2006 и 2007 годы, опять предстоят судебные разбирательства по взысканию сумм, потраченных на оплату жилищно-коммунальных услуг учителями Заволжской школы.
Значительную роль в положительном результате защиты своего права сыграла солидарность, с которой учителя школы противостояли государственным органам. Солидарность – это один из принципов профсоюза. Когда мы вместе, мы победим.